“高台上做法”一词指的是一种从宏观角度出发,把政策、规章、法律等纳入考虑之中,由高层来制定并指导政策执行的方法。在这种做法中,最高领导单位采取的行动将对下属机构产生影响,在行动计划完成前,高层负责人需要统筹全局,规划整体实施方案,从而向下层机构实施指令。
“高台上做法”可以有效促进行政管理的有序进行。由于高层负责人可以优先考虑全局,能够避免局部利益过于影响整体利益。此外,这种方法不仅可以有效提高政策实施的运作效率,也可以改善政策的实施执行与监督管理,从而有效避免项目在实施时的拖延现象,提高政策的执行效果。
高台上做法在运用时也需要考虑一定的风险,如果高层领导缺乏执行力,领导的指示准确性不够,则可能导致目标的未能达成,从而影响政策的实施效果。同时,有可能会因此造成管理权力的过分集中,而使地方管理者难以担任可操作性的职能。
因此,要有效运用高台上做法,就要把这种做法作为一个整体来考虑,以更加系统的角度来处理政策实施中的问题。高层领导应当正确认识和审计具体政策,并及时给出明确的指示,充分利用高级管理者的权力;同时,要强化领导监督,把握政策落实到位。只有把“高台上做法”与系统性管理方法有机结合起来,才能使政策在实施过程中获得最大效果,实现政策执行中预期的目标。
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